[摘要]作为深圳最早的建成区，伴随特区的成长，改革已经成为罗湖的基因传承和性格烙印，同时也是罗湖为破解自身面临资源条件约束和现实发展瓶颈的唯一路径。

作为深圳最早的建成区，伴随特区的成长，改革已经成为罗湖的基因传承和性格烙印，同时也是罗湖为破解自身面临资源条件约束和现实发展瓶颈的唯一路径。继2015年推出五大重点改革项目后，2016年罗湖将一揽子推出七大重点改革项目，涉及城市更新、教育、街道工作机制等多个领域，还将同步建立各部门、街道“微改革”项目库。

回眸20 15：各项改革取得实质成效

成立罗湖医院集团安排名医坐诊社康中心、业委会覆盖率达46.1%高于全市水平、在全区选举产生1730名社区居民议事员、10个街道通过共治平台决议出民生项目108个……一系列数据和改革成效被写入2015年罗湖改革工作成绩单上。

2015年，罗湖区委改革办以问题为导向，推出基层协商民主探索改革、社会组织改革、物业管理改革、公立医院改革和行政执法改革共五项区级重点改革项目。

官方公布的改革成绩单更多体现在书面上，相比之下，来自民间的声音更能客观呈现改革成绩。去年5月，建于上世纪90年代初的罗湖中怡大厦终于成立了业委会。“有了业委会，业主就有了决策权。”中怡大厦业委会主任申承虹介绍，早些年，这个小区的业主曾先后两次提出想成立业委会，最终因参与投票的业主达不到法定人数而搁浅。

业主委员会的缺失，是物业管理区域结构性矛盾的重要根源。罗湖在实施物业管理改革过程中，将全面推进辖区业主委员会组建摆在重要位置。考虑到中怡大厦的业主都是中国银行的职员，在推动中怡大厦业委会组建的过程中，南湖街道物业监管科专门与中国银行管理层沟通，希望在员工会议室上做工作，调动他们参与小区组建业委会投票的积极性。事实证明，这一招非常管用，经过一系列法定程序，筹备了几个月的中怡大厦业委会正式成立。

“小区南楼的外墙材料严重脱落，存在很大安全隐患，业主们一直都想通过本体维修基金对其进行修复，之前因为没有成立业委会，这个事情搁置了很久。现在有了业委会，就相对容易多了。”中怡大厦业主陈先生表示。“罗湖以业主委员会组建为抓手，真正抓住了破解物管困局的‘牛鼻子’。”深圳市住建局相关负责人评价称。

“罗湖希望通过改革，进一步增强政府现代治理能力，优化公共服务供给模式，改善群众生产生活环境，挖掘罗湖经济社会发展的内生潜力。”罗湖区发改局局长李小宁表示，改革既要向前走，也要回头看。为确保做一件成一件，罗湖对去年开展的5大方面改革项目开展“回头看”工作，分析解决存在的问题，总结提出可复制、可推广的制度创新，将改革项目转化为长效机制。

2015年，罗湖改革得到国务院发展研究中心、国家民政部、国家住房建设部、国家卫计委等部门关注支持及专题调研，获得社会各界高度评价。国务院发展研究中心认为罗湖的改革发展具有典型代表意义，于2015年11月在罗湖设立了基层调研基地，为顶层设计和基层创新之间建立良好的对接和互动。

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